1.  
         

        中央查處地條鋼不鏽鋼角鋼“形同十級地震”

        瀏覽次數:1056 次 發佈日期:2017-06-19 10:39:57 信息來源:战神GPK777 |http://www.bestwebmaker.com
         
        分享到:
         
        標籤:

        國家發改委新聞發言人孟瑋15日表示,目前各地排查發現的“地條鋼”產能已全部停產、斷水斷電,正按照“四個徹底拆除”的要求將“地條鋼”取締到位。

        事實上,早在200262日,原國家經貿委發佈第三批《淘汰落後生產能力、工藝和產品的目錄》,“地條鋼”就被列入“落後產品”名單,淘汰期限爲200271日。但這份目錄中並沒有對何謂“地條鋼”作出界定。

        18日,微信公衆號“俠客島”(xiake_island)刊發文章《中央查處這件事,讓一些地方“形同十級地震”》,分析了爲何“地條鋼”在15年間屢禁不止。

        以下爲“俠客島”原文:

        有一個東西,十五年前就被中央列入了淘汰名錄,今年兩會上又被李克強點名提到;直到兩天前,發改委還專門在新聞發佈會上說,這東西已經在全國範圍內全部取締。

        這個東西,普通民衆可能聽起來有點陌生:“地條鋼不鏽鋼角鋼”。

        但就是這麼一個聽上去不甚起眼之物,用李克強的話說,取締起來,在全國引發了不小的“震動”——去年,因爲這事兒,江蘇、河北兩省政府被責成向國務院作出深刻檢查,兩地分別有一名副省長被行政處分。

        這東西爲什麼值得國家如此重視?既然早已登上黑名單,又爲何在15年間屢禁不絕?

        震動

        “去年查了個’地條鋼不鏽鋼角鋼’,比你批個鋼鐵項目震動可大多了。”這是今年兩會上李克強的原話。

        “地條鋼”,簡單說,就是把廢鋼鐵融化後進行澆鑄成鋼,並以“貼牌”“冒牌”生產等形式在鋼材市場上佔據一席之地。這樣生產出來的鋼材,不僅產品質量低劣、極易斷裂,還會造成環境的嚴重污染。

        如前所述,15年前,中央便明令淘汰“地條鋼”這一落後產能——2002年,當時的國家經貿委就曾將“地條鋼”列入了“落後產品”名單,要求對其“限期淘汰”。此後15年,“地條鋼不鏽鋼角鋼”,以及生產“地條鋼不鏽鋼角鋼”常用的工頻和中頻感應爐,也屢屢登上“黑名單”。

        即便如此,到了2016年,有人估算,全國“地條鋼不鏽鋼角鋼”產能至少還在8000萬噸以上;去年10月,更有專家在撰文透露,中國仍有中頻爐鋼廠約70家,產能在1億噸左右。

         

         

        20167月底,央視曝光江蘇華達鋼鐵有限公司還在違法違規生產銷售“地條鋼”。國務院隨後派出了調查組,查實了該公司違法違規生產的情況。這一“典型的頂風違法違規行爲”,直接導致了江蘇省副省長馬秋林被行政記過、111名責任人被問責。

        被查處的華達鋼鐵位於新沂市。該市一位領導告訴《中國經濟週刊》,這次查處,給該市領導一次脫胎換骨的改變,特別是對市委書記和市長等該市主要領導人來說,“形同10級地震,震動巨大”。

        事發後,根據江蘇省自行排查的結果,該省共發現“地條鋼”企業63家,合計產能1233萬噸,分佈於10個地市。《中國經濟週刊》長期跟蹤採訪發現,這10個地市,“地條鋼”氾濫成災,一些地方甚至“鎮鎮點火”,在當地政府的默許甚至鼓勵之下,形成了多年的“地條鋼”不鏽鋼角鋼產業集羣。

        “小強”

        “地條鋼”之所以屢禁不絕,說到底,還是因爲有利可圖。

        一位靠“地條鋼”完成原始積累的老闆向經濟ke介紹,在鋼材價格連年上漲的旺季,用廢鋼生產的各類“地條鋼”,一噸利潤高達千元,一晚上就可獲利上萬元,用“地條鋼”不鏽鋼角鋼拉成的螺紋、角鋼等,利潤還要更高。

        而即使是鋼價平淡的年份,生產“地條鋼不鏽鋼角鋼”因爲不需報批、審覈,不存在一些制度和交易成本等,其生產成本比正規鋼材要少30%以上,因此,其利潤在一般年份也要達到每噸數百元,贏利依然可觀。

         

        而且,“地條鋼”生產幾乎沒有什麼環保投入,環保成本又省一筆。而目前鋼鐵行業水平較高的企業,生產一噸鋼材的環保成本在200元左右,水平一般的也超過120元。此外,“地條鋼不鏽鋼角鋼”廠常常選擇在夜間生產,不僅是爲了躲避工商、質監和環保等部門的查處,還因爲夜裏電費相對便宜。

        “地條鋼”老闆們看來,對於“地大物博”的中國來說,既需要寶鋼、沙鋼那樣的大鋼廠來生產優質高價的好鋼材,也需要他們這樣遊走在法律邊緣的小鋼廠生產低價鋼。“魚有魚路、蝦有蝦路,兩者各取所需、各有活路。”

        15年的時間裏,懷着僥倖心理獲利的,不僅僅是生產者。在這條產業鏈條上,不僅有企業的唯利是圖,有地方政府的權利尋租,甚至連“假記者”,也能分得一杯羹。

        “功臣”

        “以前地方政府是‘睜一隻眼閉一隻眼’。其實地方政府隨時可以讓他們死,只需一個簡單的動作——拉下電閘,爲何沒這麼做?是因爲他們也有所需。” 上述那位“地條鋼”老闆告訴經濟ke

        沒錯,曾經“地條鋼不鏽鋼角鋼”也是當地經濟發展的“功臣”。

         

        江蘇省新沂市雙塘鎮一位官員告訴《中國經濟週刊》,新沂所有小鋼廠均未取得合法手續,用地手續都是臨時性的,也沒有污染防治設施。但這些國家明令禁止的“地條鋼不鏽鋼角鋼”廠卻全是市裏和鎮裏招商引資企業,招商政績關係到一些領導的“烏紗帽”。雖然羣衆對這些鋼廠意見大、投訴多,曾多次希望鎮裏採取措施關停鋼廠,但鎮裏領導就是頂住不辦,聲稱一旦停產就會給企業造成損失,其實是一些領導害怕自己的利益受到損失。

        這一說法,從國務院辦公廳關於華達公司違法違規行爲調查處理情況的通報中,也可以得到印證:2013年徐州市決定取締華達公司,但新沂市、瓦窯鎮(企業所在地)政府弄虛作假、逃避取締;2015年新沂市決定關閉華達公司後,瓦窯鎮黨委、政府以各種理由說情,拒不關停;瓦窯鎮政府甚至將華達公司視爲財政支柱企業,多次授予該公司所謂’特別貢獻獎’”。

        對於缺少稅源的蘇北鄉鎮來說,幾乎每個落戶的“地條鋼”廠每年都會貢獻數十萬甚至上百萬元稅收。因此,這些通過招商引資到蘇北去的“地條鋼”企業,只要政府打擊,就有“內部人士”通風報信,趕緊停止生產,佯裝關幾天,等檢查人員走後再開工,儼然形成了“生產-打擊-保護-停工-再開工”的利益鏈條。

        “唐僧肉”

        “地條鋼”企業不僅給基層官員帶來了招商引資政績,還爲各方帶來了實實在在的“收益”。經濟ke在採訪中瞭解到,有的官員入股了“地條鋼”企業參與分紅,更多的則是直接對“地條鋼”老闆吃拿卡要,進行權力尋租。有江蘇省質監部門官員透露,涉及“地條鋼”生產流通的各類監管者,包括供電、質監、環保、工商、鎮政府等,部分執法人員“雁過拔毛”。

         

        由於監管對象是違法生產的“地條鋼”企業,老闆本身就通過遊走在灰色地帶以獲得生產經營空間,這種執法監管極易形成尋租,所謂“水過地皮溼”“過手都留油”。“這些潛規則及關係運作,’地條鋼’老闆都懂,如果這個老闆‘不會來事’,他在當地連一天也生存不了。”

        更可笑的是,這一條利益尋租的鏈條甚至延伸到了某些“假記者”,“送錢封口”變成了約定俗成的“潛規則”。

        經濟ke在江蘇採訪“地條鋼”時就曾遇到了一次相當尷尬的經歷——

        那是在江蘇邳州的達戴莊鎮。經濟ke一行三人在一家“地條鋼”不鏽鋼角鋼廠門前敲門,裏面突然從緊閉的鐵門下方扔出四五張百元大鈔。正當經濟ke困惑時,一位路過的村民反問道,“你們是記者吧?爲什麼不撿起走啊?這是鋼廠老闆給你們的辛苦費,最近鋼廠效益不好,只能給這麼多了,記者來了都是這樣的。”

        “地條鋼”老闆則向經濟ke抱怨說:“有時一天要來五六撥自稱是哪哪媒體的記者,弄得我們精疲力竭、壓力山大、難辨真假。”

        紅線

        如此亂象,整頓勢在必行。

        20162月,國務院發佈《關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》,明確提出,“從2016年開始,用5年時間,再壓減粗鋼產能1-1.5億噸”。

        之後,取締“地條鋼”的壓力層層傳導,從中共中央政治局常委會、國務院常務會議,一直延伸到中國最基層的鄉村角落。

        20167月底,華達公司違法違規生產銷售“地條鋼不鏽鋼角鋼”被曝光後,中央以雷霆之勢取締“地條鋼”,壓力層層傳導。

         

        最近,經濟ke來到此次整治風暴的中心——華達公司,沿着廠區圍牆轉了一圈發現,圍牆內全無機器和生產線,廠區內只剩下一個個大小不一的土坑。

        按照新沂市發改委負責人的說法,“這不是簡單的拆卸,而是’掘地三尺’,徹底清除機器設備、廠房、所有的生產資料和產成品,全部銷燬砸爛當作廢舊物資拉走。”

        “地條鋼”的“大限”被明確定爲2017630日,此爲今年鋼鐵去產能的“紅線”。

        5月,18個部委在全國範圍開展專項督查活動,兵分九路,對已上報存在“地條鋼”企業的29個省份和新疆生產建設兵團進行督查。

        中央如此力度,地條鋼已成強弩之末。“地條鋼不鏽鋼角鋼”廠老闆們感慨說,“現在徹底不行了,這次中央動真格了。”

        兩天前,發改委發言人稱,“目前各地排查發現的’地條鋼’產能已全部停產、斷水斷電,正按照’四個徹底拆除’的要求,將’地條鋼’取締到位。”

        至此,這場歷時15年的淘汰行動終近尾聲。www.bestwebmaker.com